Минэнерго рассчитывает на восстановление добычи угля

Минэнерго ожидает довольно быстрого восстановления добычи угля в России после спада, вызванного с последствиями коронавируса для мировых рынков энергоносителей, пишет «Коммерсант». Согласно корректировкам, подготовленным министерством в государственную программу «Развитие энергетики», в ближайшие четыре года добыча упадёт только в 2021 г., до 408 млн т. Затем производство восстановится: в 2022 г. будет добыто 420 млн т, в 2023 г. – 435 млн т, а в 2024 г. – 450 млн т. В текущей редакции программы от 26 августа угольная добыча росла с 455 млн т в 2021 г. до 490 млн т в 2024 г.

Как сказано в пояснительной записке, изменение плановых значений обусловлено кризисными явлениями в экономике из-за коронавируса и основано на данных угольных компаний. Эти показатели имеют большое значение и для других отраслей, они учитываются при принятии решений, в частности, по наращиванию мощностей БАМа и Транссиба для обеспечения угольного экспорта.

В 2019 г., по данным ЦДУ ТЭК, в России добыто 441,4 млн т угля. В 2020 году, согласно новой версии программы, добыча должна составить 448 млн т, однако добиться этого будет крайне сложно. В конце сентября замминистра энергетики РФ Анатолий Яновский говорил, что добыча угля в России в 2020 г. упадёт примерно на 10%, экспорт – на 5%. В соответствии с оперативными данными ЦДУ ТЭК, за январь-сентябрь добыча снизилась на 9,4%, до 292,8 млн т, и имеет тенденцию к дальнейшему падению. Из крупных производителей сильнее всех сократили производство «СДС-Уголь» (на 19,4%, до 14,86 млн т), «Кузбассразрезуголь» (на 9,3%, до 29,4 млн т) и «Востсибуголь» (на 9%, до 9,8 млн т). Крупнейший игрок отрасли СУЭК увеличил добычу на 1,1%, до 75,4 млн т.

Минэкономики в опубликованном в сентябре социально-экономическом прогнозе на 2021–2023 гг., исходя из которого рассчитываются параметры федерального бюджета и тарифы естественных монополий, придерживается гораздо более консервативных ожиданий. Так, по оценке министерства, в 2020 г. добыча угля упадёт на 10,5%, до 395 млн т, в 2021 г. – на 1,1%, к 2022 г. – на 0,3%. В 2023 г. падение остановится, но в целом за период с 2019 по 2023 гг. добыча снизится на 11,8%, до 387,4 млн т.

По мнению Максима Худалова из АКРА, прогноз Минэкономики выглядит более адекватным с учётом изменения глобальной повестки по климату. Кроме того, говорит эксперт, активизировались разговоры о повышении железнодорожных тарифов на перевозку низкосортных углей в попытке стимулировать продажи на экспорт только высокомаржинальной продукции – коксующегося угля и антрацита. По его мнению, эта мера может привести к снижению экспорта низкокачественного энергетического угля. «В этой связи прогноз Минэкономразвития смотрится как более осторожный. В условиях неопределённости развития будущей транспортной системы РФ излишняя ориентация её на угольные перевозки была бы ошибочной», – поясняет эксперт.

Угольная отрасль ещё до коронавируса испытывала проблемы из-за низких цен и отказа ряда европейских потребителей от закупок энергетических углей. Пандемия также обвалила цены на газ, с которым уголь непосредственно конкурирует в генерации.

Заместитель директора отдела инвестиций и рынков капитала КПМГ в России и СНГ Дмитрий Смолин ожидает, что производство и экспорт энергетического угля из России в целом будут соответствовать динамике мирового потребления, которое, как ожидается, сократится в ближайшие пять лет на 4–5% к уровню 2020 г. «Главные факторы: рост спроса на уголь в Индии не сможет компенсировать снижение потребления угля в Японии, Корее и Китае из-за постепенного перехода с угля на другие типы сырья», – полагает эксперт. По его мнению, в Европе снижение потребления может быть более существенным из-за перехода на зелёную энергетику и отказа от угля.